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中华人民共和国国家生长和刷新委员会令
第9号
《工程咨询行业管理步伐》已经国家生长和刷新委员会主任办公会讨论通过，现予以宣布，自2017年12月6日起施行。
????? ???? ?主任：何立峰
???? ???? ? 2017年11月6日
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工程咨询行业管理步伐
第一章? 总则
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第一条? 为增强对工程咨询行业的管理，规范从业行为，包管工程咨询服务质量，增进投资科学决议、规范实验，施展投资对优化供应结构的要害性作用，凭证《中共中央国务院关于深化投融资体制刷新的意见》（中发〔2016〕18 号）、《企业投资项目批准和备案管理条例》（国务院令第 673 号）及有关执律例则，制订本步伐。
第二条? 工程咨询是遵照自力、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践履历、现代科学和管理要领，在经济社会生长、境内外投资建设项目决议与实验运动中，为投资者和政府部分提供阶段性或全历程咨询和管理的智力服务。
第三条? 工程咨询单位是指在中国境内设立的从事工程咨询营业并具有自力法人资格的企业、事业单位。
工程咨询单位及其从业职员应当遵守国家执律例则和政策要求，恪守行业规范和职业品德，起劲加入和接受行业自律管理。
第四条? 国家生长刷新委认真指导和规范天下工程咨询行业生长，制订工程咨询单位从业规则和标准，组织开展对工程咨询单位及其职员执业行为的监视管理。地方各级生长刷新部分认真指导和规范本行政区域内工程咨询行业生长，实验对工程咨询单位及其职员执业行为的监视管理。
第五条? 各级生长刷新部分对工程咨询行业协会等行业组织举行政策和营业指导，依法增强羁系。
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第二章? 工程咨询单位管理
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第六条? 对工程咨询单位实验见告性备案管理。工程咨询单位应当通过天下投资项目在线审批羁系平台（以下简称在线平台）备案以下信息：
（一）基本情形，包括企业营业执照（事业单位法人证书）、在岗职员及手艺力量、从事工程咨询营业年限、联系方法等；
（二）从事的工程咨询专业和服务规模；
（三）备案专业领域的专业手艺职员配备情形；
（四）非涉密的咨询效果简介。
工程咨询单位应当包管所备案信息真实、准确、完整。备案信息有转变的，工程咨询单位应实时通过在线平台见告。
工程咨询单位基本信息由国家生长刷新委通过在线平台向社会宣布。
第七条? 工程咨询营业凭证以下专业划分：
（一）农业、林业；
（二）水利水电；
（三）电力（含火电、水电、核电、新能源）；
（四）煤炭；
（五）石油自然气；
（六）公路；
（七）铁路、都会轨道交通；
（八）民航；
（九）水运（含口岸河海工程）；
（十）电子、信息工程（含通讯、广电、信息化）；
（十一）冶金（含钢铁、有色）；
（十二）石化、化工、医药；
（十三）核工业；
（十四）机械（含智能制造）；
（十五）轻工、纺织；
（十六）建材；
（十七）修建；
（十八）市政公用工程；
（十九）生态建设和情形工程；
（二十）水文地质、工程丈量、岩土工程；
（二十一）其他（以现实专业为准）。
第八条? 工程咨询服务规模包括：
（一）妄想咨询：含总体妄想、专项妄想、区域妄想及行业妄想的体例；
（二）项目咨询：含项目投资时机研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的体例，政府和社会资源合作（PPP）项目咨询等；
（三）评估咨询：各级政府及有关部分委托的对妄想、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP 项目实验计划、起源设计的评估，妄想和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他推行投资管理职能所需的专业手艺服务；
（四）全历程工程咨询：接纳多种服务方法组合，为项目决议、实验和运营一连提供局部或整体解决计划以及管理服务。有关工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关主管部分认定。
第九条? 工程咨询单位订立服务条约和开展响应的咨询营业，应当与备案的专业和服务规模一致。
第十条? 工程咨询单位应当建设健全咨询质量管理制度，建设和实验咨询效果质量、效果文件审核等岗位职员责任制。
第十一条? 工程咨询单位应当和委托方订立书面条约，约定各方权力义务并配合遵守。条约中应明确咨询运动形成的知识产权归属。
第十二条? 工程咨询实验有偿服务。工程咨询服务价钱由双方协商确定，增进优质优价，榨取价钱垄断和恶意低价竞争。
第十三条? 编写咨询效果文件应当依据执律例则、有关生长建设妄想、手艺标准、工业政策以及政府部分宣布的标准规范等。
第十四条? 咨询效果文件上应当加盖工程咨询单位公章和咨询工程师（投资）执业专用章。
工程咨询单位对咨询质量负总责。主持该咨询营业的职员对咨询效果文件质量负主要直接责任，加入职员对其编写的篇章内容认真。
实验咨询效果质量终身认真制。工程咨询单位在开展项目咨询营业时，应在咨询效果文件中就切合本步伐第十三条要求，及自力、公正、科学的原则作出信用允许。工程项目在设计使用年限内，因工程咨询质量导致项目单位重大损失的，应倒查咨询成 5 果质量责任，并凭证本步伐第三十、三十一条举行处置惩罚，形成工程咨询效果质量追溯机制。
第十五条? 工程咨询单位应当建设从业档案制度，将委托条约、咨询效果文件等存档备查。
第十六条? 肩负体例使命的工程咨询单位，不得肩负统一事项的评估咨询使命。
肩负评估咨询使命的工程咨询单位，与统一事项的体例单位、项目业主单位之间不得保存控股、管理关系或者认真人为同一人的重大关联关系。
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第三章? 从业职员管理
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第十七条? 国家设立工程咨询（投资）专业手艺职员水平评价类职业资格制度。
通过咨询工程师（投资）职业资格考试并取得职业资格证书的职员，批注其已具备从事工程咨询（投资）专业手艺岗位事情的职业能力和水平。
取得咨询工程师（投资）职业资格证书的职员从事工程咨询事情的，应中选择且仅能同时选择一个工程咨询单位作为其执业单位，举行执业挂号并取得挂号证书。
第十八条? 咨询工程师（投资）是工程咨询行业的焦点手艺力量。工程咨询单位应当配备一定命目的咨询工程师（投资）。
第十九条? 国家生长刷新委和人力资源社会包管部按职责分工认真工程咨询（投资）专业手艺职员职业资格制度实验的指导、监视、检查事情。
中国工程咨询协会详细肩负咨询工程师（投资）的管理事情，开展考试、执业挂号、继续教育、执业检查等管理事务。
第二十条? 执业挂号分为初始挂号、变换挂号、继续挂号和注销挂号四类。
申请挂号的职员，应中选择已通过在线平台备案的工程咨询单位，凭证本步伐第七条划分的专业申请挂号。申请人最多可以申请两个专业。
第二十一条? 申请人挂号及格取得《中华人民共和国咨询工程师（投资）挂号证书》和执业专用章，挂号证书和执业专用章是咨询工程师（投资）的执业证实。挂号的有用期为 3 年。
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第四章? 行业自律和监视检查
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第二十二条? 工程咨询单位应具备优异信誉和响应能力。国家生长刷新委应当推进工程咨询单位资信管理系统建设，指导监视行业组织开展资信评价，为委托单位择优选择工程咨询单位和政府部分实验重点监视提供参考依据。
第二十三条? 工程咨询单位资信评价品级以一准时期内的条约业绩、遵法信用纪录和专业手艺力量为主要指标，分为甲级 7 和乙级两个级别，详细标准由国家生长刷新委制订。
第二十四条? 甲级资信工程咨询单位的评定事情，由国家生长刷新委指导有关行业组织开展。
乙级资信工程咨询单位的评定事情，由省级生长刷新委指导有关行业组织开展。
第二十五条? 开展工程咨询单位资信评价事情的行业组织，应当凭证本步伐及资信评价标准开展资信评价事情，并向获得资信评价的工程咨询单位揭晓资信评价品级证书。
第二十六条? 工程咨询单位的资信评价效果，由国家和省级生长刷新委通过在线平台和“信用中国”网站向社会宣布。
行业自律性子的资信评价品级，仅作为委托咨询营业的参考。任何单位不得对资信评价设置机构数目限制，不得对种种工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未加入或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。
第二十七条? 国家和省级生长刷新委应当遵照有关执律例则、本步伐及有关划定，制订工程咨询单位监视检查妄想，凭证一定比例开展抽查，并实时宣布抽查效果。监视检查内容主要包括：
（一）遵守国家执律例则及有关划定的情形；
（二）信息备案情形；
（三）咨询质量管理制度建设情形；
（四）咨询效果质量情形；
（五）咨询效果文件档案建设情形；
（六）其他应当检查的内容。
第二十八条? 中国工程咨询协会应当对咨询工程师（投资）执业情形举行检查。检查内容包括：
（一）遵守国家执律例则及有关划定的情形；
（二）挂号申请质料的真实性；
（三）遵守职业品德、清廉从业情形；
（四）行使权力、推行义务情形；
（五）接受继续教育情形；
（六）其他应当检查的情形。
第二十九条? 国家和省级生长刷新委应当对实验行业自律管理的工程咨询行业组织开展年度评估，提出增强和刷新自律管理的建议。对评估中发明问题的，凭证本步伐第三十二条处置惩罚。
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第五章? 执法责任
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第三十条? 工程咨询单位有下列行为之一的，由生长刷新部分责令纠正；情节严重的，给予忠言处分并从备案名录中移除；已获得资信评价品级的，由开展资信评价的组织作废其评价品级。冒犯执法的，依法追究执法责任。
（一）备案信息保存弄虚作假或与现真相形不符的；
（二）违反自力公正原则，资助委托单位骗取批准文件和国家资金的；
（三）弄虚作假、泄露委托方的商业神秘以及接纳不正当竞争手段损害其他工程咨询单位利益的；
（四）咨询效果保存严重质量问题的；
（五）未建设咨询效果文件完整档案的；
（六）伪造、涂改、出租、出借、转让资信评价品级证书的；
（七）弄虚作假、提供虚伪质料申请资信评价的；
（八）弄虚作假、资助他人申请咨询工程师（投资）挂号的；
（九）其他违反执律例则的行为。
对直接责任职员，由生长刷新部分责令纠正，或给予忠言处分；涉及咨询工程师（投资）的，按本步伐第三十一条处置惩罚。
第三十一条? 咨询工程师（投资）有下列行为之一的，由中国工程咨询协会视情节轻重给予忠言、转达品评、注销挂号证书并收回执业专用章。冒犯执法的，依法追究执法责任。
（一）在执业挂号中弄虚作假的；
（二）准许他人以自己名义执业的；
（三）涂改或转让挂号证书和执业专用章的；
（四）接受任何影响公正执业的酬劳的。
第三十二条? 行业组织有下列情形之一的，由国家或省级生长刷新委责令纠正或阻止有关行业自律管理事情；情节严重的，对行业组织和责任职员给予忠言处分。冒犯执法的，依法追究执法责任。
（一）无故拒绝工程咨询单位申请资信评价的；
（二）无故拒绝申请人申请咨询工程师（投资）挂号的；
（三）未按划定标准开展资信评价的；
（四）未按划定开展咨询工程师（投资）挂号的；
（五）伙同申请单位或申请人弄虚作假的；
（六）其他违反执法、规则的行为。
第三十三条? 工程咨询行业有关单位、组织和职员的违法违规信息，列入不良纪录，实时通过在线平台和“信用中国”网站向社会宣布，并建设违法失约团结惩戒机制。
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第六章? 附则
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第三十四条? 本步伐所称省级生长刷新委是指各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团生长刷新委。
第三十五条? 本步伐由国家生长刷新委认真诠释。
第三十六条? 本步伐自2017年12月6日起施行。《工程咨询单位资格认定步伐》（国家生长刷新委 2005 年第29下令）、《国家生长刷新委关于适用〈工程咨询单位资格认定步伐〉有关条款的通知》（发改投资〔2009〕620号）、《咨询工程师（投资）管理步伐》（国家生长刷新委2013年第2下令）同时废止。
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