克日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，并发出通知，要求各地区各部分团结现实认真贯彻落实 。《交通强国建设纲要》全文如下 。
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建设交通强国是以习近平同志为焦点的党中央驻足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决议，是建设现代化经济系统的先行领域，是周全建成社会主义现代化强国的主要支持，是新时代做好交通事情的总抓手 。为统筹推进交通强国建设，制订本纲要 。
一、总体要求
（一）指导头脑 。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持推动高质量生长，坚持以供应侧结构性刷新为主线，坚持以人民为中心的生长头脑，牢牢掌握交通“先行官”定位，适度超前，进一步解放头脑、开拓进取，推动交通生长由追求速率规模向越发注重质量效益转变，由种种交通方法相对自力生长向越发注重一体化融合生长转变，由依赖古板要素驱动向越发注重立异驱动转变，构建清静、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通系统，打造一流设施、一流手艺、一流管理、一流服务，建成人民知足、包管有力、天下前线的交通强国，为周全建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起中国梦提供顽强支持 。
（二）生长目的
到2020年，完成决胜周全建成小康社会交通建设使命和“十三五”现代综合交通运输系统生长妄想各项使命，为交通强国建设涤讪坚实基础 。从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设 。到2035年，基本建成交通强国 。现代化综合交通系统基本形成，人民知足度显着提高，支持国家现代化建设能力显著增强；拥有蓬勃的快速网、完善的干线网、普遍的基础网，城乡区域交通协调生长抵达新高度；基本形成“天下123出行交通圈”（都会区1小时通勤、都会群2小时通达、天下主要都会3小时笼罩）和“全球123快货物流圈”（海内1天送达、周边国家2天送达、全球主要都会3天送达），游客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通生长水平显着提高，都会交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务系统基本完善；交通科技立异系统基本建成，交通要害装备先进清静，人才步队优异，市场情形优良；基本实现交通治理系统和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升 。
到本世纪中叶，周全建成人民知足、包管有力、天下前线的交通强国 �；∩枋┕婺Ｖ柿俊⑹忠兆氨浮⒖萍剂⒁炷芰Α⒅悄芑肼躺轿痪犹煜虑跋�，交通清静水平、治理能力、文明水平、国际竞争力及影响力抵达国际先进水平，周全服务和包管社会主义现代化强国建设，人民享有优美交通服务 。
二、基础设施结构完善、立体互联
（一）建设现代化高质量综合立体交通网络 。以国家生长妄想为依据，施展领土空间妄想的指导和约束作用，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施妄想建设，以多中心、网络化为主形态，完善多条理网络结构，优化存量资源设置，扩大优质增量供应，实现立体互联，增强系统弹性 。强化西部地区补短板，推进东北地区提质刷新，推动中部地区大通道大枢纽建设，加速东部地区优化升级，形成区域交通协调生长新名堂 。
（二）构建便捷顺畅的都会（群）交通网 。建设都会群一体化交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道交通融合生长，完善都会群快速公路网络，增强公路与都会蹊径衔接 。尊重都会生长纪律，驻足增进都会的整体性、系统性、生长性，统筹安排都会功效和用地结构，科学制订和实验都会综合交通系统妄想 。推进都会公共交通设施建设，强化都会轨道交通与其他交通方法衔接，完善快速路、主次干路、支路级配和结构合理的都会蹊径网，买通蹊径微循环，提高蹊径通达性，完善都会步行和非无邪车交通系统，提升步行、自行车等出行品质，完善无障碍设施 �？蒲虢ㄉ瓒蓟嵬３瞪枋�，增强充电、加氢、加气和公交站点等设施建设 。周全提升都会交通基础设施智能化水平 。
（三）形成广笼罩的农村交通基础设施网 。周全推进“四好农村路”建设，加速实验通村组硬化路建设，建设规范化可一连管护机制 。增进交通建设与农村地区资源开发、工业生长有机融合，增强特色农产品优势区与旅游资源富集区交通建设 。鼎力大举推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、垦区林区交通生长，实现以交通便当发动脱贫减贫，深度贫困地区交通建设项目只管向进村入户倾斜 。推动资源富厚和生齿相对麋集贫困地区开发性铁路建设，在有条件的地区推进具备旅游、农业作业、应抢救援等功效的通用机场建设，增强农村邮政等基础设施建设 。
（四）修建多层级、一体化的综合交通枢纽系统 。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等天下级都会群，打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递焦点枢纽，建设一批天下性、区域性交通枢纽，推进综合交通枢纽一体化妄想建设，提高换乘换装水平，完善集疏运系统 。鼎力大举生长枢纽经济 。
三、交通装备先进适用、完整可控
（一）增强新型载运工具研发 。实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破 。增强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发，形成自主可控完整的工业链 。强化大中型邮轮、大型液化自然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计制作能力 。完善民用飞机产品谱系，在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著希望 。
（二）增强特种装备研发 。推进隧道工程、整跨吊运装置装备等工程机械装备研发 。研发水下机械人、深潜水装备、大型溢油接纳船、大型深远海多功效救助船等新型装备 。
（三）推进装备手艺升级 。推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备及成套手艺装备 。普遍应用智能高铁、智能蹊径、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储和分拣系统等新型装备设施，开发新一代智能交通管理系统 。提升国产飞机和发念头手艺水平，增强民用航空器、发念头研发制造和适航审定系统建设 。推广应用交通装备的智能检测监测和运维手艺 。加速镌汰落伍手艺和高耗低效交通装备 。
四、运输服务便捷恬静、经济高效
（一）推收支行服务快速化、便捷化 。修建以高铁、航空为主体的大容量、高效率区际快速客运服务，提升主要通道游客运输能力 。完善航空服务网络，逐步加密机场网建设，鼎力大举生长支线航空，推进干支有用衔接，提高航空服务能力和品质 。提高都会群内轨道交通通勤化水平，推广城际蹊径客运公交化运行模式，打造游客联程运输系统 。增强都会交通拥堵综合治理，优先生长都会公共交通，勉励指导绿色公交出行，合理指导个体无邪化出行 。推进城乡客运服务一体化，提升公共服务均等化水平，包管城乡住民行有所乘 。
（二）打造绿色高效的现代物流系统 。优化运输结构，加速推入口岸集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移 。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运生长，推广跨方法快速换装转运标准化设施装备，形成统一的多式联运标准和规则 。施展公路货运“门到门”优势 。完善航空物流网络，提升航空货运效率 。推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流生长，增进城际干线运输和都会最后配送有机衔接，勉励生长集约化配送模式 。综合使用多种资源，完善农村配送网络，增进城乡双向流通 。落实减税降费政策，优化物流组织模式，提高物流效率，降低物流本钱 。
（三）加速新业态新模式生长 。深化交通运输与旅游融合生长，推动旅游专列、旅游景物道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空航行旅游等生长，完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功效 。鼎力大举生长共享交通，打造基于移动智能终端手艺的服务系统，实现出行即服务 。生长“互联网+”高效物流，立异智慧物流营运模式 。培育充满活力的通用航空及市域（郊）铁路市场，完善政府购置服务政策，稳步扩大短途运输、公益服务、航空消耗等市场规模 。建设通达全球的寄递服务系统，推动邮政普遍服务升级换代 。加速快递扩容增效和数字化转型，壮大供应链服务、冷链快递、即时直递等新业态新模式，推进智能收投终端和最后公共服务平台建设 �Ｆ鹁⑸の奕嘶ǔ担┪锪鞯菟汀⒍蓟岬叵挛锪髋渌偷� 。
五、科技立异富有活力、智慧引领
（一）强化前沿要害科技研发 。瞄准新一代信息手艺、人工智能、智能制造、新质料、新能源等天下科技前沿，增强对可能引发交通工业厘革的前瞻性、倾覆性手艺研究 。强化汽车、民用航行器、船舶等装备动力传动系统研发，突破高效率、大推力/大功率发念头装备装备要害手艺 。增强区域综合交通网络协调运营与服务手艺、都会综合交通协同管控手艺、基于船岸协同的内河航运清静管控与应急搜救手艺等研发 。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨（含可变轨距）客运列车系统、低真空管（隧）道高速列车等手艺储备研发 。
（二）鼎力大举生长智慧交通 。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超等盘算等新手艺与交通行业深度融合 。推进数据资源赋能交通生长，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合生长，构建泛在先进的交通讯息基础设施 。构建综合交通大数据中心系统，深化交通公共服务和电子政务生长 。推进北斗卫星导航系统应用 。
（三）完善科技立异机制 。建设以企业为主体、产学研用深度融合的手艺立异机制，勉励交通行业种种立异主体建设立异同盟，建设要害焦点手艺攻关机制 。建设一批具有国际影响力的实验室、试验基地、手艺立异中心等立异平台，加大资源开放共享力度，优化科研资金投入机制 。构建顺应交通高质量生长的标准系统，增强重点领域标准有用供应 。
六、清静包管完善可靠、反应快速
（一）提升实质清静水平 。完善交通基础设施清静手艺标准规范，一连加大基础设施清静防护投入，提升要害基础设施清静防护能力 。构建现代化工程建设质量管理系统，推进精品制作和细腻管理 。强化交通基础设施养护，增强基础设施运行监测检测，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性 。强化载运工具质量治理，包管运输装备清静 。
（二）完善交通清静生产系统 。完善依法治理系统，健全交通清静生产规则制度和标准规范 。完善清静责任系统，强化企业主体责任，明确部分羁系责任 。完善预防控制系统，有用防控系统性危害，建设交通装备、工程第三方认证制度 。强化清静生产事故视察评估 。完善网络清静包管系统，增强科技兴安能力，增强交通讯息基础设施清静�；� 。完善支持包管系统，增强清静设施建设 。建设自然灾难交通防治系统，提高交通防灾抗灾能力 。增强交通清静综合治理，切实提高交通清静水平 。
（三）强化交通应抢救援能力 。建设健全综合交通应急管理体制机制、规则制度和预案系统，增强应抢救援专业装备、设施、步队建设，起劲加入国际应抢救援合作 。强化应抢救援社会协同能力，完善征用赔偿机制 。
七、绿色生长节约集约、低碳环保
（一）增进资源节约集约使用 。增强土地、海域、无住民海岛、岸线、空域等资源节约集约使用，提升用地用海用岛效率 。增强老旧设施更新使用，推广施工质料、废旧质料再生和综合使用，推进邮件快件包装绿色化、减量化，提高资源再使用和循环使用水平，推进交通资源循环使用工业生长 。
（二）强化节能减排和污染防治 。优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用，增进公路货运节能减排，推动都会公共交通工具和都会物流配送车辆所有实现电动化、新能源化和清洁化 。打好柴油货车污染治理攻坚战，统筹油、路、车治理，有用防治公路运输大气污染 。严酷执行国家和地方污染物控制标准及船舶排放区要求，推进船舶、口岸污染防治 。降低交通沿线噪声、振动，妥善处置惩罚好大型机场噪声影响 �？孤躺鲂行卸�，提倡绿色低碳出行理念 。
（三）强化交通生态情形�；ば薷� 。严守生态�；ず煜�，严酷落实生态�；ず退良岢植椒�，严酷实验生态修复、地质情形治理恢复与土地复垦，将生态环保理念贯串交通基础设施妄想、建设、运营和养护全历程 。推进生态选线选址，强化生态环保设计，避让耕地、林地、湿地等具有主要生态功效的领土空间 。建设绿色交通廊道 。
八、开放合作面向全球、互利共赢
（一）构建互联互通、面向全球的交通网络 。以丝绸之路经济带六大国际经济合作走廊为主体，推进与周边国家铁路、公路、航道、油气管道等基础设施互联互通 。提高海运、民航的全球毗连度，建设天下一流的国际航运中心，推进21世纪海上丝绸之路建设 。拓展国际航运物流，生长铁路国际班列，推进跨境蹊径运输便当化，鼎力大举生长航空物流枢纽，构开国际寄递物流供应链系统，打造陆海新通道 。维护国际海运主要通道清静与流通 。
（二）加大对外开放力度 。吸引外资进入交通领域，周全落实准入前国民待遇加负面清单管理制度 。协同推进自由商业试验区、中国特色自由商业港建设 。勉励海内交通企业起劲加入“一带一起”沿线交通基础设施建设和国际运输市场合作，打造天下一流交通企业 。
（三）深化交通国际合作 。提升国际合作深度与广度，形成国家、社会、企业多条理合作渠道 。拓展国际合作平台，起劲打造交通新平台，吸引主要交通国际组织来华落驻 �Ｆ鹁⑼贫蚪煌ㄖ卫硐低辰ㄉ栌肜甯�，增进交通运输政策、规则、制度、手艺、标准“引进来”和“走出去”，起劲加入交通国际组织事务框架下规则、标准制订修订 。提升交通国际话语权和影响力 。
九、人才步队优异专业、立异贡献
（一）培育高水平交通科技人才 。坚持高精尖缺导向，作育一批具有国际水平的战略科技人才、科技领武士才、青年科技人才和立异团队，作育交通一线立异人才，支持各领域各学科人才进入交通相关工业行业 。推进交通高端智库建设，完善专家事情系统 。
（二）打造素质优良的交通劳动者雄师 。弘扬劳模精神和工匠精神，作育一支素质优良的知识型、手艺型、立异型劳动者雄师 。鼎力大举作育支持中国制造、中国创立的交通手艺手艺人才步队，构建顺应交通生长需要的现代职业教育系统 。
（三）建设高素质专业化交通干步队伍 。落实建设高素质专业化干步队伍要求，打造一支忠诚清洁继续的高素质干步队伍 。注重专业能力作育，增强干步队伍顺应现代综合交通运输生长要求的能力 。增强优异年轻干步队伍建设，增强国际交通组织人才作育 。
十、完善治理系统，提升治理能力
（一）深化行业刷新 。坚持法治引领，完善综合交通规则系统，推动重点领域执律例则制订修订 。一直深化铁路、公路、航道、空域管理体制刷新，建设健全顺应综合交通一体化生长的体制机制 。推动国家铁路企业股份制刷新、邮政企业混淆所有制刷新，支持民营企业康健生长 。统筹制相交通生长战略、妄想和政策，加速建设现代化综合交通系统 。强化妄想协同，实现“多规合一”、“多规融合” 。
（二）优化营商情形 。健全市场治理规则，深入推进简政放权，破除区域壁垒，避免市场垄断，完善运输价钱形成机制，构建统一开放、竞争有序的现代交通市场系统 。周全实验市场准入负面清单制度，构建以信用为基础的新型羁系机制 。
（三）扩大社会加入 。健全公共决议机制，实验依法决议、民主决议 。勉励交通行业组织起劲加入行业治理，指导社会组织依法自治、规范自律，拓宽公众加入交通治理渠道 。推动政府信息果真，建设健全公共监视机制 。
（四）培育交通文明 。推进优异交通文化传承立异，增强主要交通遗迹遗存、现代交通重大工程的�；な褂煤途裢诰�，讲好中国交通故事 。弘扬以“两路”精神、青藏铁路精神、民航英雄机组等为代表的交通精神，增强行业凝聚力和战斗力 。全方位提升交通加入者文明素养，指导文明出行，营造文明交通情形，推动全社会交通文明水平大幅提升 。
十一、包管步伐
（一）增强党的向导 。坚持党的周全向导，充分验展党总揽全局、协调各方的作用 。建设统筹协调的交通强国建设实验事情机制，强化部分协同、上下联动、军地互动，整体有序推进交通强国建设事情 。
（二）增强资金包管 。深化交通投融资刷新，增强可一连生长能力，完善政府主导、分级认真、多元筹资、危害可控的资金包管和运行管理体制 。建设健全中央和地方各级财务投入包管制度，勉励接纳多元化市场融资方法拓宽融资渠道，起劲指导社会资源加入交通强国建设，强化危害防控机制建设 。
（三）增强实验管理 。各地区各部分要提高对交通强国建设重大意义的熟悉，科学制订配套政策和设置公共资源，增进自然资源、环保、财税、金融、投资、工业、商业等政策与交通强国建设相关政策协同，安排若干重大工程、重大项目，合理妄想交通强国建设历程 。勉励有条件的地方和企业在交通强国建设中先行先试 。交通运输部要会同有关部分增强跟踪剖析和催促指导，建设交通强国评价指标系统，重大事项实时向党中央、国务院报告 。
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